Analyysi:Kammottava näky bensan hinnasta lähitulevaisuudessa – Katso, millainen seuraus tällä kriisiratkaisulla olisi

Hallitus neuvottelee parhaillaan tavoista tukea kuluttajia ja yrittäjiä, jotka kärsivät korkeista polttoaineiden hinnoista. Iltalehden tietojen mukaan neuvottelut ovat edenneet verkkaisesti, ja hallituspuolueiden näkemykset ratkaisusta ovat olleet varsin etäällä.

Perussuomalaiset ja kristillisdemokraatit ovat vaatineet jakeluvelvoitteen laskemista. RKP puolestaan on hellinyt ajatusta alentaa määräaikaisesti polttoaineiden arvonlisäveroa sen nojalla, että korkeiden polttoaineiden hintojen vuoksi alv-kertymä on ollut odotettua korkeampi.

Niin sanotun ammattidieselin aikaistaminen on myös ollut puheissa, mutta siihen sisältyy teknisiä haasteita, joiden vuoksi sen aikataulua ei voida nopeuttaa. Sen vuoksi pohdinnassa on jonkinlainen maatalouteen ja yrityksille suunnattu kustannustuki.

Myös työmatkavähennyksen kasvattaminen nykyisestään on ollut keskusteluissa. Sillä voitaisiin tukea omalla autolla töihin pitkiä matkoja kulkevia.

Kaikkiaan hallituksen mahdollisuudet puuttua polttoaineiden pumppuhintoihin ovat rajalliset. Vielä harvemmat ovat keinot, jotka eivät rokottaisi valtion kassaa kohtuuttomasti.

Puhtaasti talouden kannalta tarkastellen paras keino olisi jakeluvelvoitteen alentaminen. Jakeluvelvoitteella määritellään, kuinka suuri osa myydystä liikennepolttoaineesta tulee olla uusiutuvaa. Uusiutuvat polttoaineet ovat kalliimpia, joten korkeampi jakeluvelvoite nostaa myös litrahintoja bensapumpulla.

Jakeluvelvoitteen alennuksella voitaisiin laskea hieman polttoaineen hintaa, mutta lisäksi se toisi lisätuloja valtiolle. Syy on se, että korkeammin verotetun fossiilisen polttoaineen osuus kasvaisi.

Jakeluvelvoitteeseen liittyy kuitenkin merkittävä ongelma. Nykyisin 19,5 prosentissa olevaa jakeluvelvoitetta on jo aikaisemmin määräaikaisesti laskettu. Mikäli sitä laskettaisiin jälleen, tulisi edessä olevasta velvoitteen nostamisesta aikaisempaa hurjempi tehtävä.

Oletetaan, että hallitus päättäisi laskea jakeluvelvoitetta tämän ja ensi vuoden ajaksi. Sen jälkeen alennuksesta syntynyt takamatka pitäisi kiriä kiinni vuosina 2028–2030. Karkea laskelma osoittaa, että seurauksena on valtava hyppy ylöspäin. Alla olevasta kuvaajasta näet, miten jakeluvelvoitetta mahdollisesti jouduttaisiin nostamaan lähivuosina kahdessa skenaariossa.

Jos jakeluvelvoite päätettäisiin laskea 10 prosenttiin tämän ja ensi vuoden ajaksi, se johtaisi velvoitteen pomppaukseen vuonna 2028 noin 40 prosenttiin.

Jos velvoite poistettaisiin kokonaan vuoden 2027 loppuun asti, olisi seurauksena vielä hurjempi nosto. Tällöin velvoitetta jouduttaisiin nostamaan vuonna 2028 noin 49 prosenttiin.

Ero on huomattava, sillä nykyisen lainsäädännön puitteissa jakeluvelvoite on nousemassa 31 prosenttiin vuonna 2028. Korotus nollasta lähes 50 prosenttiin yhdessä vuodessa voisi nostaa litrahintoja useita kymmeniä senttejä, jopa puoli euroa.

Toisin sanoen nykyinen hallitus jättäisi jakeluvelvoitetta laskemalla seuraavalle hallitukselle karun yllätyksen. Eräs asiantuntija kutsuikin jakeluvelvoitteen alentamista krapularyypyksi.

Jakeluvelvoitteen alennuksen mielekkyyteen vaikuttaa myös se, miten biopolttoaineiden ja raaka-aineiden maailmanmarkkinahintojen oletetaan kehittyvän. Niin sanotulle biokomponentille on jo nyt kova kysyntä. Kun myös lentoliikenne tulee kasvavassa määrin jakeluvelvoitteen piiriin, myös kysyntä kasvaa. Lisäksi päästökauppa voi johtaa biopolttoaineiden saatavuuden kiristymiseen.

Mikäli jakeluvelvoite laskettaisiin nollaan, se vaikuttaisi pumppuhintoihin arviolta 20 senttiä litralta, jos litrahinta olisi 2,7 euroa.

Toinen ongelma muodostuu toimenpiteen viiveestä. Jos jakeluvelvoitetta laskettaisiin tänään, se ei huomenna näkyisi bensapumpulla mitenkään. Vaikutukset tulisivat todennäköisesti vasta ensi vuoden puolella.

Iltalehden tietojen mukaan hallituspuolueiden neuvotteluissa on myös käsitelty mahdollisuutta tehdä jakeluvelvoitetta koskien teknistä hienosäätöä, jolla on tosin vain marginaalinen vaikutus hintoihin.

Yksi tällaisista keinoista on mahdollistaa jakeluvelvoitteen niin sanottu ylitäyttö nykyistä laajemmin. Se tarkoittaa, että jos jakeluvelvoitteen täyttää yhtenä vuotena yli lain edellyttämän tason, voi tuon ylijäämän siirtää seuraavalle vuodelle.

Toinen tekninen korjaus liittyy ristiintäyttöön, jossa yhden polttoaineryhmän ylitäyttöä voidaan hyödyntää toisen ryhmän velvoitteen täyttämisessä. Sekä ylitäytössä että ristiintäytössä on tällä hetkellä 30 prosentin raja.

Rajoitteen poistamista on harkittu ja se ei herätä samanlaisia kiistoja kuin jakeluvelvoitteen alentaminen.