Kiusallinen asiakirja paljastui – Petteri Orpo vaati valtionapuihin avoimuutta ja läpinäkyvyyttä
Pääministeri Petteri Orpon (kok) hallituksen päätös Garden Helsinki -hankkeen 35 miljoonan euron ehdollisesta valtiontuesta on herättänyt ankaraa arvostelua. Katseet ovat kohdistuneet erityisesti päätöksentekoprosessiin ja entisen ministerin Jan Vapaavuoren (kok) aktiiviseen rooliin hankkeen taustavaikuttajana.
Garden Helsingin valtiontuesta ei avattu julkista hakua, vaikka Iltalehden haastattelemien virkamieslähteiden mukaan mitään estettä siihen ei olisi ollut. Päätös junailtiin hallituksen kehysriihen poliittisissa neuvotteluissa.
Kehysriihen päätös ei ollut lainvastainen, mutta Iltalehden tietojen mukaan päätöksentekoprosessi on herättänyt paljon hämmennystä ja närää niin virkamieskunnassa kuin sivuutetuksi tulleiden areenahankkeiden taustajoukoissa.
Iltalehti selvitti, minkälaista ohjeistusta valtionavustusten myöntämisestä on hallinnon sisällä aiemmin annettu.
”Läpinäkyvyyttä ja hyvää hallintoa”
Valtiovarainministeriö julkaisi syyskuussa 2023 oppaan valtionavustusten hallinnoinnin kehittämiseksi. Opas valmisteltiin osana valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanketta.
Valtionavustusten kehittämishankkeen käynnisti maaliskuussa 2019 silloinen valtiovarainministeri Petteri Orpo.
Hankkeen asettamispäätöksessä Orpo antoi virkamiehille tehtäväksi ”lisätä avustustoiminnan läpinäkyvyyttä, avoimuutta ja vuorovaikutteisuutta läpi koko prosessin avustusohjelmien valmistelusta toiminnan arviointiin”. Hankkeen tavoitteeksi hän asetti ”kansalaisyhteiskunnan elinvoiman ja avustustoiminnan vaikutusten ja vaikuttavuuden” lisäämisen.
Hankkeen myötä valtionhallinnossa on otettu käyttöön muun muassa uusi keskitetty haeavustuksia.fi-palvelu, jossa avustushakuja on mahdollista järjestää kaikille julkisesti ja avoimesti. Valtiokonttori ylläpitää myös tutkiavustuksia.fi-nimistä palvelua, jossa kuka tahansa voi käydä tutustumassa valtion varoista myönnettyihin avustuksiin.
– Kannustan siihen, että valtionapuviranomaiset ottavat yhteisen toimintamallin ja yhteiset digitaaliset palvelut laajasti käyttöön, valtiovarainministeriön valtiosihteeri kansliapäällikkönä Juha Majanen sanoo hallinnointioppaan esipuheessa.
Orpo vaikenee
Iltalehti kysyi pääministeri Orpon esikunnasta, miten hyvin Orpon asettamat tavoitteet avoimuuden ja läpinäkyvyyden lisäämisestä valtionavustustoiminnassa ovat pääministerin mielestä onnistuneet Garden Helsinki -hankkeessa.
Iltalehti yritti myös tiedustella, miksi valtionavustusta ei laitettu julkiseen hakuun, vaikka pääkaupunkiseudulla on vireillä muitakin areenahankkeita ja olisiko avustus jälkikäteen ajateltuna kannattanut laittaa avoimeen hakuun.
Pääministeri Petteri Orpo ei vastannut Iltalehden kysymyksiin puhelimitse, eikä esikuntansa kautta kirjallisesti. Orpon erityisavustajan mukaan pääministerillä on muita kiireitä.
”Oma oveni ei ole pelkästään auki Jan Vapaavuorelle”
Valtiovarainministeriön budjettipäällikön Mika Niemelän mukaan on hienoa, että valtionhallinnossa on nykyään olemassa keskitetty palvelu valtionavustusten hakemista varten.
– Se on hyvä, että meillä on keskitetysti haut yhdessä paikassa. Se on läpinäkyvää ja hyvää hallintoa. Valtiokonttorin sivuilla on työvälineet valtionavustusten tarkasteluun, valtiovarainministeriön budjettipäällikkö Niemelä sanoo.
Niemelän mukaan lähtökohtana on se, että verorahoista myönnettävät valtionavustukset laitetaan avoimeen hakuun.
– Tämä menee OKM:n sektorille, mutta onhan aina mahdollista, että olisi tällainen avoin avustushaku. Me lähtökohtaisesti suositellaan aina, että on tällaisia hankehakuja, joihin kaikki halukkaat pystyvät osallistumaan, Niemelä sanoo.
Garden Helsinki -hankkeen tukipäätös tehtiin kuitenkin avoimesta hakuprosessista poiketen hallituksen neuvotteluissa ja ilman virkamiesvalmistelua. Miten Niemelä sitten suhtautuu häneen ja valtiovarainministeriön muihin korkeisiin virkamiehiin kohdistuvaan lobbaukseen? Kenelle valtiovarainministeriön ovet aukeavat?
– Oma oveni ei ole pelkästään auki Jan Vapaavuorelle. Kyllä lähtökohtaisesti, jos meitä lähestyy ja haluaa keskustella jostain investoinnista, mielelläni tapaan eri toimijoita. Muista hallihankkeista en ole tavannut, mutta en tiedä tapaanko syksyllä. Sen aika näyttää. Virkamiehen ovi ei ole suljettu, oli sitten kyseessä entinen tai tuleva ministeri tai ei ministeri ollenkaan.