Iltalehti kertoi maanantaina yksityiskohtaisesti, miten Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue teki enintään 170 000 euron hankintasopimuksen ilman kilpailutusta yksityisen viestintätoimisto Mainemylly Suhina Oy:n kanssa.
Hankintalaissa yleisten palveluhankintojen, kuten henkilöstökoulutusten, kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa, eli sen yli menevät hankinnat tulisi kilpailuttaa.
Hyvinvointialueen näkemyksen mukaan hankinta voidaan luokitella hankintalain liitteen E mukaiseksi hankinnaksi, koska hankinnan kohteena on hyvinvointialueen henkilöstön ja johdon kouluttaminen, valmentaminen sekä osaamisen kehittäminen. Kynnysarvona on tällaisissa hankinnoissa 300 000 euroa.
Julkisoikeudenprofessori Tomi Voutilainen kyseenalaistaa hyvinvointialueen toimintatavan. Hänen mukaansa hankintapäätöksen kuvaus kohteesta ei vastaa koulutusta, vaan hänestä pikemminkin kysymys on johdon konsultointipalveluista, jotka eivät kuulu liitteen E-palveluihin.
Hankintapäätöksen nimi on ”kulttuurinmuutoksen toteuttamiseksi tarvittavan osaamisen ja johtamisen kehittämisen koulutuksen hankinta”.
– Pelkkä sana ”koulutus” sopimuksen kansilehdellä ei tee hankinnan kohteesta koulutusta, vaan palvelun sisältö. Nyt en havaitse, että tässä olisi kysymys varsinaisesti koulutuksesta, vaan muutosjohtamisen ja henkilöstön kehittämistä tukevasta konsultoinnista, Voutilainen sanoo.
Hankintapäätöksen mukaan palvelu sisältää ”osaamisen ja kulttuurin nykytilaan perehtymisen ja tavoitetilan kirkastamisen, tarvittavan osaamisen määrittämisen sekä johtamisen muutoksen käynnistämisen.”
Johtaja vai kouluttaja?
Mainemylly Suhina Oy:n yrittäjä Susanna Paloheimo kertoo LinkedIn-palvelussa toimivansa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen Interim HRD-johtajana.
Myös hyvinvointialueen hyväksymässä Paloheimon yrityksen tarjouksessa (13.10.) puhutaan Human Resources Development -vuokrajohtajana toimimisesta osana hyvinvointialueen tiimiä.
Voutilainen kiinnittää huomiota siihen, että Mainemylly Suhina Oy:n tarjous koskee henkilöstön kehittämisjohtajan vuokratyötä eikä koulutusta.
Hyvinvointialueen hyväksymässä tarjouksessa on lueteltu HRD-vuokrajohtajan tehtäviksi nämä:
– Miten tämä voi olla koulutus? Voutilainen kysyy.
Olisiko hankinta pitänyt mielestäsi kilpailuttaa?
– Tämä palvelukuvaus puhuu puolestaan. On hirveän vaikea nähdä, miten tämän saisi tällaisella palvelukuvauksella koulutuksen alle laitettua, Voutilainen sanoo.
Voutilainen huomauttaa, että jos kaikki tämän sisältöiset tehtävät luokiteltaisiin koulutukseksi, merkittävä osa johdon konsultoinneista voitaisiin jättää hankintalain kynnysarvojen soveltamisen ulkopuolelle.
– Tyypillisesti johdon konsultoinnin lopputuloksia esitellään ja valmennetaan konsultoinnin kohteena oleville organisaatioille. Se on normaali tapa jalkauttaa kehittämiskohteen lopputulos, mutta koulutuspalvelua se ei ole, Voutilainen sanoo.
”Sisältöä täsmennetty”
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen konsernipalveluiden johtaja Markus Syrjänen sanoo, että hyvinvointialue on samaa mieltä Voutilaisen kanssa sovellettavista kriteereistä.
– Mutta tarjouksen perusteella tehty johtopäätös siitä, että työ olisi ollut johdon konsultointia eikä koulutusta, on väärä, Syrjänen katsoo.
Syrjäsen mukaan Paloheimon työpanoksesta vain noin viidennes voidaan laskea konsultoinniksi, ja tätä olivat Syrjäsen mukaan johtoryhmävalmennukset. Syrjäsen mukaan tosiasiallinen päätyö oli ”esihenkilökoulutuksen konkreettinen valmistelu ja pilottikoulutusten pitäminen.”
Syrjäsen mukaan hankinnan kohdetta ja sisältöä on täsmennetty tarjoajan kanssa käydyissä keskusteluissa tarjouksen jättämisen jälkeen.
– Keskusteluissa on vahvistunut palvelun olevan luonteeltaan koulutusta, valmennusta ja osaamisen kehittämistä, Syrjänen sanoo.
Hankintapäätöksessä (26.11.2025) todetaan, että Mainemylly Suhina Oy antoi tarjouksen 13.10.2025 ja ”Tarjous on ollut hyväksyttävä.”
Lisäksi yrittäjän kanssa tehdyssä hankintasopimuksessa (19.12.2025) todetaan, että sopimuksen kohteena on 13.10.2025 päivätyn tarjouksen mukaisen palvelun hankinta.
Avoimuus ja syrjimättömyys huomioitava
Professori Voutilainen korostaa, että hankintalain mukaan kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa on pyrittävä huomioimaan hankinnan kokoon ja laajuuteen nähden riittävä avoimuus ja syrjimättömyys.
Hankintalain periaatteiden mukaan tarjoajia valitessa kohtelun tulee olla tasapuolista, eikä menettelytapaa voi valita siten, että tavoitteena on tietyn ennalta valitun toimittajan suosiminen.
Kyseisestä enintään 170 000 euron hankinnasta ei pyydetty kirjallisia tarjouksia muuta kuin valitulta yrittäjältä, eikä Syrjäsen tiedossa ole myöskään suullisia kyselyjä muilta palveluntuottajilta.
Syrjänen kertoo, että projekti on loppusuoralla, ja palveluntuottajalle on maksettu noin 80 000 euroa.
Voit lukea hankinnan erikoisista käänteistä IL:n Plus-jutusta. IL ryhtyi selvittämään hankkeen taustoja, kun Länsiväylä uutisoi siitä 27. elokuuta.
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue oli kohun keskellä elokuussa, kun se oli tehnyt hankintapäätöksen enintään 290 000 euron viestintäkonsultoinnin hankinnasta ilman kilpailutusta. Lopulta alue palautti hankinnan uuteen valmisteluun.
